各市、州、縣審計(jì)局,廳機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位:
為進(jìn)一步規(guī)范全省公共工程投資審計(jì)工作,持續(xù)推動(dòng)全省公共工程投資審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定,省審計(jì)廳制定了《湖北省公共工程投資審計(jì)實(shí)施辦法》?,F(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
湖北省公共工程投資審計(jì)實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條【目的和依據(jù)】為進(jìn)一步規(guī)范我省公共工程投資審計(jì)工作,提高公共工程投資審計(jì)質(zhì)量,防范公共工程投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》等相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條【公共工程投資審計(jì)涵義】本辦法所稱(chēng)公共工程投資審計(jì)是指我省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目及其他關(guān)系國(guó)家利益和公共利益的重大公共工程項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)或?qū)m?xiàng)審計(jì)調(diào)查,對(duì)審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)方案、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)、審計(jì)結(jié)果類(lèi)文書(shū)及審計(jì)整改等重要事項(xiàng)進(jìn)行管理的行為。
第三條【公共工程投資審計(jì)原則】全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立開(kāi)展投資審計(jì)工作,不得參與各類(lèi)與審計(jì)法定職責(zé)無(wú)關(guān)的、可能影響依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或工作。
全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)對(duì)被審計(jì)單位支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督,督促被審計(jì)單位及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng),不得以未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)為由拖延支付或拒付工程款。
第四條【公共工程投資審計(jì)范圍】全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,對(duì)其他關(guān)系國(guó)家利益和公共利益的重大公共工程項(xiàng)目的資金管理使用和建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第五條【公共工程投資審計(jì)內(nèi)容】全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立對(duì)建設(shè)單位基本建設(shè)程序履行情況、項(xiàng)目工程價(jià)款審定情況等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,通過(guò)揭示工程結(jié)算等建設(shè)管理活動(dòng)中可能存在的問(wèn)題,督促參建單位認(rèn)真履行職責(zé),提高投資績(jī)效。開(kāi)展公共工程投資審計(jì)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容:
(一)重大政策措施貫徹落實(shí)情況。
(二)投資決策情況。
(三)工程項(xiàng)目建設(shè)程序情況。
(四)工程項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理情況。
(五)概(預(yù))算執(zhí)行情況。
(六)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和物資采購(gòu)情況。
(七)工程質(zhì)量管理情況。
(八)材料設(shè)備管理情況。
(九)建設(shè)用地和征地拆遷情況。
(十)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持情況。
(十一)工程結(jié)算及工程款支付情況。
(十二)公共工程投資績(jī)效綜合評(píng)價(jià)情況。
(十三)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況。
(十四)其他需要關(guān)注的內(nèi)容。
第二章 審計(jì)項(xiàng)目管理
第六條【立項(xiàng)可行性研究】全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在將公共工程投資審計(jì)項(xiàng)目列入年度審計(jì)計(jì)劃前,應(yīng)當(dāng)充分研究該項(xiàng)目立項(xiàng)安排的必要性和重要性,分析確定審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)重點(diǎn),科學(xué)安排審計(jì)時(shí)間和參審人員,可根據(jù)需要編寫(xiě)審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)可行性研究建議書(shū)。
第七條【數(shù)據(jù)采集】全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)深化日常調(diào)查研究,根據(jù)行業(yè)主管部門(mén)實(shí)際情況,加強(qiáng)對(duì)行業(yè)主管部門(mén)重大政策落實(shí)、重要資金分配、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的綜合數(shù)據(jù)分析。
第八條【投資審計(jì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息庫(kù)】全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同項(xiàng)目審批、資金撥付、工程建設(shè)管理、信用、信訪(fǎng)等有關(guān)主管部門(mén)及建設(shè)單位行政主管部門(mén),建立公共工程的信息共享和協(xié)作配合機(jī)制。按照法定職責(zé)和管轄范圍,組織摸清本地區(qū)公共工程項(xiàng)目的投資規(guī)模、投資主體、投資構(gòu)成、投資進(jìn)度等情況,建立投資審計(jì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息庫(kù),并逐年進(jìn)行迭代更新。
第九條【審計(jì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備】各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合投資審計(jì)職能和實(shí)際情況,在充分調(diào)研相關(guān)主管部門(mén)、基層政府和建設(shè)單位的基礎(chǔ)上,建立三年期中長(zhǎng)期投資項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫(kù)并上報(bào)省廳備案。
第十條【審計(jì)資源配置】全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審計(jì)組織方式統(tǒng)籌、結(jié)合審計(jì)資源配置精心謀劃項(xiàng)目,量力而行、盡力而為,精準(zhǔn)把握審計(jì)全面覆蓋的重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督,以重點(diǎn)監(jiān)督帶動(dòng)全面監(jiān)督。
第十一條【年度審計(jì)計(jì)劃制訂】全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、量力而行、確保質(zhì)量的原則,在充分調(diào)研審計(jì)需求和評(píng)估審計(jì)資源的基礎(chǔ)上,科學(xué)編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,并報(bào)經(jīng)本級(jí)審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)后向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。編制年度審計(jì)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮以下內(nèi)容:
(一)黨委政府中心工作及交辦事項(xiàng)。
(二)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)安排或者授權(quán)的審計(jì)事項(xiàng)。
(三)有關(guān)部門(mén)提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的事項(xiàng)。
(四)群眾舉報(bào)、公眾關(guān)注的事項(xiàng)。
(五)其他方面的事項(xiàng)。
第十二條【年度審計(jì)計(jì)劃執(zhí)行】全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更。確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)先履行審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃審批調(diào)整程序,并向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。
第三章 審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理
第十三條【審計(jì)組組成】全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施項(xiàng)目審計(jì)前組成審計(jì)組。審計(jì)組實(shí)行審計(jì)組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。審計(jì)組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、主審、廉政監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)由審計(jì)機(jī)關(guān)人員擔(dān)任。聘用的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)人員、專(zhuān)業(yè)人員不得擔(dān)任審計(jì)組(含審計(jì)小組)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、主審,不得獨(dú)立開(kāi)展外部調(diào)查,不得承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)廉政監(jiān)督、經(jīng)費(fèi)管理、涉密資料保管等工作。參與公共工程投資審計(jì)的審計(jì)人員,與項(xiàng)目建設(shè)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)要求其回避。
第十四條【審計(jì)通知】全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū),不得以審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)投資審計(jì)機(jī)構(gòu)名義下達(dá)審計(jì)通知書(shū),不得開(kāi)展未經(jīng)正式立項(xiàng)、未出具審計(jì)通知書(shū)的“簡(jiǎn)易程序”審計(jì)。
第十五條【現(xiàn)場(chǎng)管理制度】公共工程投資審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)符合以下規(guī)定:
(一)審計(jì)組應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)審計(jì)情況通報(bào)討論會(huì),如遇需及時(shí)交流和溝通的重大審計(jì)事項(xiàng),審計(jì)組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)會(huì)議,審計(jì)組成員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本人負(fù)責(zé)的審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行小結(jié),并報(bào)告審計(jì)組組長(zhǎng)或主審,審計(jì)組組長(zhǎng)或主審應(yīng)當(dāng)對(duì)小結(jié)反映的問(wèn)題逐一把關(guān)復(fù)核。
(二)在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)案件線(xiàn)索等情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
(三)赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證、詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員、與相關(guān)單位核對(duì)數(shù)據(jù)和交換意見(jiàn)時(shí),必須有2名以上審計(jì)人員參加。
第十六條【審計(jì)證據(jù)】審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序獲取適當(dāng)和充分的審計(jì)證據(jù),取證過(guò)程中不得出現(xiàn)下列行為:
(一)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)選派人員、聘用專(zhuān)業(yè)人員獨(dú)立取證。
(二)超出權(quán)限、違反程序取證。
(三)取得的證據(jù)不完整、不規(guī)范、不真實(shí)。
(四)未經(jīng)審核,直接采用社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)取證單及支撐材料。
第十七條【審計(jì)組會(huì)議】審計(jì)組起草審計(jì)報(bào)告前,應(yīng)當(dāng)討論確定下列事項(xiàng)并形成明確意見(jiàn):
(一)評(píng)價(jià)審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。
(二)評(píng)價(jià)審計(jì)實(shí)施方案確定的審計(jì)事項(xiàng)完成情況。
(三)討論審計(jì)工作底稿及證據(jù)材料。
(四)評(píng)價(jià)審計(jì)證據(jù)的適當(dāng)性和充分性。
(五)提出審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
(六)評(píng)估審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的重要性。
(七)提出對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理處罰意見(jiàn)。
(八)其他有關(guān)事項(xiàng)。
審計(jì)組應(yīng)當(dāng)對(duì)討論情況及結(jié)果作出記錄,并由參會(huì)人員簽字確認(rèn)。重大事項(xiàng)及存在分歧的審計(jì)事項(xiàng)必須詳細(xì)記錄討論過(guò)程。
第十八條【審計(jì)結(jié)果類(lèi)文書(shū)】全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的要求,實(shí)行實(shí)質(zhì)性復(fù)核審理后方可出具審計(jì)結(jié)果類(lèi)文書(shū),超出審計(jì)職責(zé)和權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)移送有權(quán)機(jī)關(guān)、單位進(jìn)行糾正、處理處罰或者追究有關(guān)人員責(zé)任,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)所出具的審計(jì)結(jié)果類(lèi)文書(shū)負(fù)責(zé)。審計(jì)結(jié)果類(lèi)文書(shū)不得出現(xiàn)下列行為:
(一)不征求被審計(jì)單位的意見(jiàn)直接出具審計(jì)結(jié)果類(lèi)文書(shū)。
(二)不出具或者部分出具審計(jì)結(jié)果類(lèi)文書(shū)。
(三)超出審計(jì)職責(zé)和權(quán)限在審計(jì)結(jié)果類(lèi)文書(shū)中予以處理處罰。
(四)無(wú)相關(guān)證據(jù)證明建設(shè)過(guò)程中的民事合同無(wú)效,審計(jì)結(jié)論性文書(shū)否定相關(guān)合同條款。
(五)以社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告代替國(guó)家審計(jì)報(bào)告,或僅以社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告作為審計(jì)證據(jù)、照搬照抄社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告。
第四章 聘用中介管理
第十九條【選聘中介及專(zhuān)業(yè)人員】全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施公共工程投資審計(jì)時(shí),因?qū)徲?jì)力量不足等,可以依法聘用社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人員參與公共工程投資項(xiàng)目審計(jì)工作。
全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開(kāi)、公正原則,按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例等相關(guān)要求選聘社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人員。不得建立或變相建立社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)備選庫(kù),不得向建設(shè)單位等指定社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu),不得將整個(gè)審計(jì)項(xiàng)目或造價(jià)審計(jì)等關(guān)鍵內(nèi)容整體委托給社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人員實(shí)施。
第二十條【聘用中介及專(zhuān)業(yè)人員經(jīng)費(fèi)保障】全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照年度審計(jì)計(jì)劃要求,測(cè)算購(gòu)買(mǎi)服務(wù)成本,制定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)計(jì)劃,編制購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算。
全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)委托誰(shuí)付費(fèi)”原則,協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)將購(gòu)買(mǎi)中介服務(wù)費(fèi)用納入審計(jì)機(jī)關(guān)年度預(yù)算保障,不得以任何方式向被審計(jì)單位及其他單位轉(zhuǎn)嫁聘用社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的部分或全部費(fèi)用,不得以監(jiān)督之名設(shè)立賬戶(hù)代收代付建設(shè)單位與其委托的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)投資項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)用。
第二十一條【聘用中介及專(zhuān)業(yè)人員資格要求】參與公共工程投資審計(jì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立并承辦工程造價(jià)審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、數(shù)據(jù)審計(jì)等業(yè)務(wù)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)。一般應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)依法設(shè)立,能夠獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任。
(二)具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的能力。
(三)具備健全的內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度。
(四)社會(huì)信譽(yù)好,近三年未因業(yè)務(wù)質(zhì)量問(wèn)題和違法違規(guī)行為受到有關(guān)部門(mén)處理處罰。
第二十二條【聘用中介人員要求】社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)選派參與公共工程投資項(xiàng)目審計(jì)的專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)身體健康,具有正常履行職責(zé)的身體條件。
(二)職業(yè)道德良好,公正廉潔,無(wú)不良個(gè)人記錄,未受到有關(guān)部門(mén)處理處罰,未受到紀(jì)律處分或者行政處分。
(三)具有與審計(jì)事項(xiàng)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能和資格,熟悉和掌握審計(jì)機(jī)關(guān)公共工程投資項(xiàng)目審計(jì)思路和方法。
(四)具備審計(jì)工作所必須的工作經(jīng)驗(yàn)。
(五)具備一定的溝通和協(xié)調(diào)能力。
如有特定審計(jì)事項(xiàng),可以向社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)提出除上述條件之外的其他特殊聘用要求。
第二十三條【聘用中介委托合同】全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)與社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)簽訂聘用協(xié)議時(shí)應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容:
(一)審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)。
(二)工作時(shí)限要求。
(三)雙方的權(quán)利與義務(wù)。
(四)費(fèi)用及支付方式。
(五)人員選派要求。
(六)廉政、回避和保密承諾。
(七)違約責(zé)任。
(八)其他應(yīng)當(dāng)約定的事項(xiàng)。
簽訂協(xié)議時(shí),社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)列明擬選派參與審計(jì)的專(zhuān)業(yè)人員姓名及其資質(zhì)條件等信息,選派人員在審計(jì)過(guò)程中必須常駐審計(jì)組,原則上不允許更換,特殊情況需要更換的,需報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)選派人員不服從、不配合審計(jì)組統(tǒng)一管理,或是無(wú)法勝任審計(jì)工作的,經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),審計(jì)機(jī)關(guān)可依據(jù)合同要求社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)更換選派人員。
第二十四條【選派人員及專(zhuān)業(yè)人員管理】全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)聘用社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展公共工程投資審計(jì)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)將社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)選派人員及專(zhuān)業(yè)人員編入審計(jì)組。審計(jì)組組長(zhǎng)、主審應(yīng)對(duì)外聘人員的審計(jì)取證等內(nèi)容進(jìn)行逐級(jí)復(fù)核把關(guān)。
全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與公共工程投資項(xiàng)目審計(jì)的聘用專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括職業(yè)道德、審計(jì)法律法規(guī)、審計(jì)程序、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)紀(jì)律等。
第二十五條【聘用中介資料管理】社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)參與公共工程投資項(xiàng)目審計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家審計(jì)程序和操作規(guī)程,遵守審計(jì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理規(guī)定,及時(shí)收集獲取審計(jì)取證材料等,確保審計(jì)資料、審計(jì)結(jié)論的真實(shí)性和完整性。
社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在審計(jì)項(xiàng)目完成后,及時(shí)向?qū)徲?jì)組組長(zhǎng)移交審計(jì)實(shí)施過(guò)程中所形成的全部紙質(zhì)資料和電子資料。社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)不得將其參與審計(jì)工作獲取的相關(guān)信息用于與所審計(jì)事項(xiàng)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。
第五章 審計(jì)質(zhì)量控制
第二十六條【被審計(jì)單位意見(jiàn)】全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)出具審計(jì)報(bào)告前,應(yīng)當(dāng)充分征求被審計(jì)單位意見(jiàn)。具體審計(jì)事項(xiàng)和問(wèn)題涉及到多個(gè)參建單位的,審計(jì)組應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及單位分別取證。必要時(shí)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、供貨、招標(biāo)代理、代建、監(jiān)理等有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行延伸調(diào)查,并取得有關(guān)證明材料。
第二十七條【業(yè)務(wù)指導(dǎo)】上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)投資審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共工程投資審計(jì)工作的指導(dǎo),通過(guò)編發(fā)審計(jì)指南、編制文書(shū)模板、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式加強(qiáng)公共工程投資審計(jì)文書(shū)撰寫(xiě)、問(wèn)題定性的統(tǒng)一性和標(biāo)準(zhǔn)性,不斷提升公共工程投資審計(jì)工作的質(zhì)量和水平。
第二十八條【質(zhì)量檢查】上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)采取定期或不定期的方式,對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的公共工程投資審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量控制制度及其執(zhí)行中存在的問(wèn)題,提出糾正或者改進(jìn)意見(jiàn)。
審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查一般由上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)法規(guī)審理部門(mén)牽頭,投資審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公共工程投資審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,每年開(kāi)展質(zhì)量檢查不得少于一次。
第二十九條【廉政監(jiān)督】全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)及社會(huì)各界的外部監(jiān)督。
第三十條【責(zé)任追究】審計(jì)人員、聘用專(zhuān)業(yè)人員及社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展公共工程投資審計(jì)過(guò)程中,因故意或重大工作失誤導(dǎo)致重大審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題或廉政問(wèn)題的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員責(zé)任并進(jìn)行通報(bào),構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十一條【生效時(shí)間】本辦法適用于全省審計(jì)機(jī)關(guān)。辦法自發(fā)布之日施行,有效期五年?!逗笔≌顿Y審計(jì)實(shí)施辦法》(鄂審?fù)栋l(fā)〔2016〕104號(hào))同時(shí)廢止。
第三十二條【解釋機(jī)關(guān)】本辦法由湖北省審計(jì)廳負(fù)責(zé)解釋。